Appel à propositions visant à soutenir la mise en œuvre de la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne

 

Objectifs spécifiques :

• Protéger, promouvoir et sensibiliser aux droits fondamentaux en apportant un soutien financier aux organisations de la société civile
• Renforcer la protection et la promotion des valeurs de l'Union et le respect de la règle du droit et contribuer à la construction d'une Union plus démocratique, au dialogue démocratique, à la transparence et à la bonne gouvernance.

Structures éligibles :

• Organisations de la société civile, institutions nationales des droits de l'homme, organes de promotion de l'égalité, institutions de médiation et autres entités publiques actives dans la défense des droits fondamentaux.

Priorité n°1 : Sensibilisation et renforcement des capacités concernant la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne

Les projets financés au titre de cette priorité doivent répondre aux besoins en matière de renforcement des capacités et de sensibilisation à la Charte de l’Union en mettant l’accent sur l’amélioration des connaissances sur les droits fondamentaux. Les initiatives doivent s’appuyer sur le rôle central des organisations de la société civile et des défenseurs des droits humains, tout en favorisant des partenariats avec les autorités nationales, régionales ou locales.

Les projets doivent porter sur au moins l’un des sujets suivants :

• La Charte dans son ensemble ou le contenu d’un ou de plusieurs droits fondamentaux qui y sont inscrits ;
• Le champ d’application de la Charte, en particulier sa mise en œuvre par les États membres lorsqu’ils appliquent le droit de l’Union (article 51) ;
• Les recours disponibles en cas de violation des droits garantis par la Charte.

 

Activités attendues pour la Priorité 1 :

Activités de sensibilisation et de renforcement des capacités visant à accroître les connaissances des organisations de la société civile en particulier, mais aussi des défenseurs des droits de l'homme et d'autres partenaires clés, sur l'utilisation de la Charte, notamment sur son champ d'application, les droits fondamentaux qu'elle contient et les voies de recours disponibles en cas de violation.

Les activités peuvent également contenir les éléments suivants :

• Faciliter la coopération entre les organisations de la société civile et d'autres acteurs clés pour l'application de la Charte, tels que les institutions nationales des droits de l’homme, les organismes de promotion de l'égalité, les médiateurs et les autorités des États membres (aux niveaux national, régional et local) ;
• Les activités de formation et de formation des formateurs pour les professionnels (tels que les experts, avocats et conseillers juridiques, communicateurs, conseillers en politique et en plaidoyer, professionnels des autorités nationales, régionales et locales), y compris par le biais d'orientations opérationnelles et d'outils d'apprentissage ;
• L’apprentissage mutuel, l’échange de bonnes pratiques, le développement de méthodes de travail et d'apprentissage, y compris des programmes de mentorat qui peuvent être transférés à d'autres pays ;
• L'élaboration de méthodes d'évaluation de l'impact sur les droits fondamentaux et de consultation des parties prenantes ;
• Les activités analytiques, telles que la collecte de données ventilées par sexe et la recherche, et la création d'outils ou de bases de données sur les droits fondamentaux (par exemple, bases de données de la jurisprudence) ;
• Les activités de communication, y compris la diffusion d'informations et la sensibilisation aux droits fondamentaux inscrits dans la Charte et les mécanismes de recours, en rapport avec les priorités de l'appel.

Priorité n°2 : Promouvoir un espace civique favorable

Les projets de cette priorité doivent renforcer les conditions propices à un environnement juridique, administratif et réglementaire favorable, dans lequel les organisations de la société civile (OSC) sont soutenues et autonomisées, protégées contre les menaces et capables d’opérer librement. L’appel vise à soutenir des actions qui renforcent à la fois le suivi de l’espace civique et la protection et la résilience des OSC et des défenseurs des droits de l’homme œuvrant à la promotion des valeurs de l’UE.

Activités attendues pour la Priorité 2 :

• Les activités analytiques et la création d'une méthodologie, basée sur des indicateurs existants si possible, pour surveiller l'espace civique dans les États membres de l'UE, y compris des activités visant à :
  • Encourager et faciliter la coopération et la coordination entre tous les acteurs potentiellement impliqués dans de telles activités de surveillance
  • Améliorer la capacité du personnel (en particulier au sein des organisations de la société civile) à mener des activités de surveillance, à informer des résultats de la surveillance aux niveaux européen et national
• L’apprentissage mutuel, l’échange de bonnes pratiques, y compris celles qui peuvent être transférables à d'autres pays ;
• Les activités de communication, y compris la diffusion d'informations et la sensibilisation à la situation de l'espace civique, notamment au niveau de l'UE ;
• Le renforcement des capacités des organisations de la société civile en matière de surveillance de l'espace civique, y compris le développement d'outils, notamment informatiques et numériques, et de services pour :
  • Soutenir et protéger les organisations de la société civile, leurs membres ainsi que les défenseurs des droits de l'homme qui travaillent à la protection et à la promotion des valeurs de l'UE, face à des menaces et des attaques ;
  • Faciliter l'accès aux procédures ou canaux spéciaux pour signaler les menaces et les attaques, et documenter et analyser l'environnement dans lequel les organisations de la société civile travaillent ;

 

• Veiller à ce que les services existants d'aide aux victimes et les lignes téléphoniques d'urgence soient disponibles et adaptés aux personnes travaillant pour des organisations de la société civile et aux personnes qui leur sont proches lorsque leur sécurité est exposée à un risque crédible, réel ou potentiel, en raison de leur travail.

• Le développement de synergies et de protocoles de coopération entre les acteurs travaillant à la protection de l'espace civique aux niveaux local, régional, national et européen et entre eux et les autorités nationales et européennes.

 

Surveillance de l’espace civique

Les projets doivent mettre en place ou améliorer des systèmes de suivi systématiques et complets afin d'évaluer régulièrement l'environnement dans lequel les OSC opèrent au niveau national. Ceux-ci doivent s'appuyer sur les cadres existants—tels que les indicateurs élaborés par l'Agence des droits fondamentaux de l'Union européenne et les données provenant d'organisations internationales—ainsi que sur les systèmes de suivi nationaux, et s'aligner autant que possible sur ceux-ci, afin de garantir la comparabilité et la cohérence.

Les projets peuvent notamment porter sur les points suivants :

• Mettre l'accent sur les violations des droits fondamentaux affectant les OSC et les défenseurs des droits de l'homme, y compris le droit à la liberté d'association ;
• Recenser les nouveaux enjeux tels que les menaces numériques et la répression transnationale au sein de l'UE ;
• Améliorer la collecte, l'analyse et la communication des données, afin de permettre l'identification précoce des risques, y compris les SLAPP ;
• Soutenir des réponses rapides, coordonnées et fondées sur des données factuelles aux menaces pesant sur l'espace civique, de la part des acteurs concernés.

Un suivi renforcé est essentiel pour identifier les risques, les tendances et les menaces pesant sur les OSC et les défenseurs des droits de l'homme, y compris les SLAPP et la répression transnationale, et pour permettre des réponses rapides, fondées sur des données factuelles et coordonnées grâce à une collecte, une analyse et un reporting améliorés des données.

Les projets doivent clairement exposer la valeur ajoutée spécifique de ces activités de suivi et souligner en quoi celles-ci s’appuient sur les cadres de suivi existants.

 

Protection et résilience des organisations de la société civile et des défenseurs des droits de l'homme

Les projets devraient soutenir et renforcer la protection des OSC, de leurs membres et des défenseurs des droits de l'homme menacés, notamment en facilitant l'accès à des services de soutien spécialisés. Les actions peuvent porter sur un large éventail de menaces, notamment les pressions juridiques et administratives, les agressions verbales ou physiques, le harcèlement en ligne, les campagnes de dénigrement, les risques liés à la cybersécurité et les SLAPP.

Les projets doivent couvrir l'un des domaines suivants, en mettant particulièrement l'accent sur la mise en place de mesures de protection concrètes et ciblées pour les OSC et les défenseurs des droits de l'homme, par exemple :

• Renforcer la résilience des acteurs de la société civile, notamment par le renforcement des capacités en matière de sécurité numérique
• Renforcer la capacité des OSC à communiquer efficacement sur leurs activités et à mettre en place des actions de plaidoyer
• Améliorer l'accès à l'information sur les mécanismes de protection disponibles, par exemple par le biais de plateformes ou d'outils centralisant les services de soutien ;
• Mettre l'accent sur la mise en place ou le renforcement de la coordination des efforts de protection aux niveaux national et transfrontalier, notamment par le biais de mécanismes de coopération, de réseaux ou de plateformes réunissant les acteurs concernés afin de garantir des réponses cohérentes, rapides et efficaces aux menaces ;
• Viser à fournir une vue d'ensemble des mécanismes de protection existants au niveau national ou créer des plateformes ou des outils pour centraliser les informations relatives aux services d'aide pertinents, y compris les services d'aide face aux menaces numériques et cybernétiques auxquelles sont confrontées les organisations de la société civile et les défenseurs des droits de l'homme.

Les activités peuvent également inclure le suivi, la sensibilisation, la formation et l'accompagnement des victimes ciblées par des SLAPP, ainsi que des efforts visant à surmonter les obstacles transfrontaliers à la protection.

Les projets peuvent se concentrer uniquement sur la surveillance, la protection ou la résilience, ou proposer des actions couvrant l’ensemble de ces domaines. Les propositions doivent rester concrètes et se concentrer sur le soutien direct aux OSC en danger ou confrontées à des menaces.

En outre, les propositions peuvent porter exclusivement sur le contentieux stratégique afin de faire progresser l'application de la Charte, de renforcer les capacités des OSC et d'élaborer des approches stratégiques pour les affaires. Les avocats spécialisés dans les litiges stratégiques jouent un rôle clé dans la promotion et la protection des droits garantis par la Charte, et les propositions devraient viser à renforcer leurs capacités et leurs connaissances spécialisées sur la Charte et sur la manière d'élaborer une approche stratégique des affaires, y compris en ciblant les SLAPP de manière stratégique. Dans ce contexte, le soutien et l'assistance apportés aux victimes par les organisations de la société civile, les institutions nationales des droits de l'homme (INDH), les organismes chargés de l'égalité et les institutions de médiation sont essentiels.

Les partenariats transnationaux offrant des possibilités d'apprentissage mutuel pour des partenaires de plusieurs États membres de l'UE sont particulièrement encouragés à postuler, ainsi que les réseaux d'acteurs concernés au niveau national, tels que les institutions nationales des droits de l'homme (INDH), les organismes de promotion de l'égalité, les institutions de médiation et les points focaux nationaux de la Charte.

Pour les deux priorités, la conception, la mise en œuvre, le suivi et l'évaluation des projets sont censés intégrer les droits fondamentaux consacrés par la Charte, notamment la liberté d'expression, l'égalité (des sexes) et la non-discrimination, les droits de l'enfant, ou le droit à un recours effectif et à un procès équitable.

La proposition doit expliquer comment et pourquoi les droits spécifiques consacrés dans la Charte doivent être intégrés dans le cadre des objectifs poursuivis par le projet. L'évaluation doit être alignée sur le champ d'application du projet et adaptée à son groupe cible. Elle doit inclure une réflexion sur l'impact potentiel des activités du site sur les droits fondamentaux, le cas échéant.

Les propositions sont censées préciser comment elles entendent remédier à tout effet négatif imprévu de l'intervention sur, par exemple, des groupes spécifiques exposés à la discrimination, en accordant une attention particulière au sexe sous-représenté ou aux enfants (approche « do no harm » - ne pas nuire).

Les cadres de suivi et d'évaluation doivent comprendre des indicateurs qui facilitent le suivi de la contribution du projet aux droits fondamentaux intégrés dans la proposition. Les contributions à l'intégration des droits fondamentaux doivent être réalistes et proportionnelles à la portée et à la taille du projet.

 

Critères d’éligibilité :

• Être une entité publique ou privée, dûment établie dans un État membre de l'Union européenne ou une organisation internationale
• Pour les coordinateurs : être une entité privée à but non lucratif
• Le projet doit se dérouler dans l’un ou plusieurs des pays éligibles
• Le projet peut être soit national soit transnational
• La subvention de l'UE demandée ne peut être inférieure à 75 000 €
• La durée des projets devrait normalement être de 12 à 24 mois (les prolongations sont possibles, pour des raisons dûment justifiées et au moyen d’un avenant).